(25.220, -0.21, -0.83%)今日入滬，三峽集團回歸武漢…央企遷出，北京產業“騰籠換鳥”

記者|王田

編輯|陶玥陽

今日（12月15日），中國船舶集團正式遷入上海；同月，中國電子也已南遷深圳。這為2021年央企總部離京畫上圓滿句號。

縱觀全年，今年準備遷離北京或在京外“落戶”的央企已達7家，相較此前兩年遷出一家已明顯提速。有專家對紅星資本局表示，未來北京三環內原則上將不再有央企總部，其二級單位“應走盡走”。

北京也被賦予了“新的使命”—— 11月《北京市“十四五”時期國際科技創新中心建設規劃》正式發布，建設國際科技創新中心對於北京的經濟社會發展具有重要意義。

央企總部離京，將會給北京及各遷入地帶來哪些影響？這是否是北京“騰籠換鳥”的機會？

離京總部探訪：尚未全部搬離，騰退大樓另有他用

紅星資本局梳理，今年已有7家央企準備離京或在京外“落戶”，包括(25.470, -0.11, -0.43%)網絡集團、中國中化控股集團、中國華能集團、中國電氣裝備集團、中國三峽集團、中國船舶集團、中國電子。

但如果不算直接京外落戶注冊的，真正從北京遷離的隻有三峽集團、中國電子、中國船舶以及中國華能。近日，紅星資本局實地探訪了這幾家央企目前的搬離進度。

作為今年***提出搬離北京的央企，9月26日中國長江三峽集團在武漢召開的搬遷大會頗受外界矚目。

探訪過程中記者發現，搬遷並非“一蹴而就”，目前總部大樓多個樓層仍有人辦公。而與集團總部一條馬路之隔的二級企業——三峽資產管理有限公司，目前已除去公司商標logo，辦公樓內也依然有人辦公。

三峽集團二級單位原址，logo已去掉

新總部也有動作，12月7日，長江三峽投資（湖北）有限公司在武漢市江岸區成立。天眼查顯示，長江三峽投資（湖北）有限公司為長江三峽投資管理有限公司子公司，注冊資本為20億元人民幣。

有知情人士告訴紅星資本局，目前三峽集團內部就搬遷事宜召開過啟動會，但還沒有完全搬過去。“各個央企的準備工作都不同，有的是分批搬離；有的是先動員，再準備，然後一塊去。”該知情人還表示，一般都是全員搬離，但北京也會留下少部分的單位和員工，很多對接事宜還需要北京留人辦理。

中國船舶集團北京總部

中國華能集團的搬遷也已提上日程，有中國華能的員工向記者透露，華能的離京時間表定在了2022年。其官網顯示，8月6日，中國華能集團有限公司黨組書記、董事長舒印彪與河北省委常委、副省長，雄安新區黨工委書記、管委會主任張國華在雄安新區舉行會談，就支持雄安新區發展、高質量推進搬遷工作、加強相關領域合作等深入交換了意見。

央企總部撤離後，那些空置著的大樓將作何用？前述知情人表示：“地段比較好的大樓會優先騰給三環外的政府機關使用，還有一些改造後會作為綜合商業體出租。”中國電子的員工也告訴記者，屆時總部的樓會由其他單位承接，具體是哪些單位還不好說。

央企總部加速離京 留在北京重要性顯著下降

有央企員工向記者分析，央企總部離京主要是為疏解北京主城區的交通、生活等方麵過於擁擠的問題，“因為央企及其子公司一般地段較好。”

記者采訪了解，一般央企總部人員從幾百到上千不等。那麽疏解少數人，會對解決北京擁堵問題起到多少作用呢？

“央企總部雖然員工人數不多，但影響很大。”國企改革學者、國資委新聞中心首席專家李錦進而對記者解釋，總部作為首腦機關，下級單位可能多達上百個，來總部開會勢必會給北京交通帶來壓力。“總部一旦遷出，疏散功能還是很明顯的。”

但對於各個總部的在京員工來講可能“很難抉擇”。有員工對紅星資本局表示：“這涉及到很多人安家、孩子轉學等問題，很複雜。”但如果不願離開北京，可能就要考慮離職，“目前準備先試試兩頭跑”。

事實上，央企總部離京並非“臨時起意”。

2014年，***明確了北京作為“政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創新中心”的四大核心功能，明確提出“疏解非首都核心功能”的政策導向，意味著北京的產業結構將迎來重組。

2015年，北京市發改委明確提出了“禁止京外中央企業總部新遷入”，城六區“嚴控其他總部企業新遷入或新設立”。紅星資本局查詢發現，這一年，全球500強企業裏，中國共有100家，其中北京就有52家，蟬聯全球各大城市榜首，北京成為名副其實的世界500強企業“總部之都”。

如今，北京500強企業數量依然拔得頭籌。根據2021年《財富》世界500強榜單，中國共有143家企業上榜，其中北京共有60家，再次高居世界榜首。

梳理後不難發現，北京的500強企業大多都是國企或者央企。央企過度紮堆北京，央企二級單位，如財務公司、承包公司、研究院、培訓中心等也匯聚於此，帶來很多弊端。

“首都聚集這麽多資源，大而無良、大而無序。”2015年時就有專家提出，大型央企總部外遷，對首都非核心功能疏解作用巨大。

央企總部外遷正式拉開序幕，2014年到2018年，每隔兩年就會有央企遷出北京。但在2021年，這個速度看上去明顯加快許多。

今年7月30日，京津冀協同發展領導小組辦公室有關負責人接受采訪時表示，針對率先啟動的高校、醫院、央企總部等非首都功能疏解項目，製定具體實施辦法，進一步明確年度重點工作和時間表、路線圖，“成熟一個、實施一個，成熟一批、實施一批”。

中國企業聯合會研究員劉興國對紅星資本局表示，今年的密集外遷，一方麵是新組建央企在總部選擇上，可以重新考慮布局，從而可以將新總部根據新要求進行布局；另一方麵，對那些老央企來說，經過多年謀劃，而且國務院國資委也在大力推動，所以今年的外遷數量也就相應較往年偏多。

“站在企業發展的角度，央企總部繼續留在北京的重要性已經顯著下降；相反，更進一步靠近市場、靠近資源、靠近企業的核心能力資產，對央企總部選址的影響日益突出。”劉興國指出，央企總部在京有曆史遺留問題，早期央企需要爭取更多行政資源的時代，這一布局是合適的。“但目前環境中，企業發展更多是靠市場資源，是靠自我核心能力，顯然繼續將總部遠離市場、遠離核心能力資產布局在北京，已經沒有必要。”

北京割離央企總部

下一步瞄準“科技創新”

央企離京的步伐還在加速，有中國華能的員工表示，所謂搬走，不僅僅是總部，而是總部及絕大部分的在京單位（不論幾級）。“以華能為例，不僅長安街，除北京熱電廠外所有在京單位全部搬去雄安。平均算下來，一家央企疏解走，可以直接帶走大幾千名員工。”

可以預見，未來在京央企將會逐批搬離。“未來二級公司都是應走盡走，分階段實施。”李錦指出，一個央企總部普遍都是幾百人以上的規模，大的企業二級公司也要有幾萬人。

盡管二級公司沒有明確的撤離時間表，但李錦認為，***終達到的狀態，原則上三環內不再有央企。

劉興國指出，央企總部的搬離，肯定會給北京市財政收入帶來負麵影響，會直接導致財政收入有所下降，不過影響也不會太大，且為短期。

長期來看，央企總部遷出對北京GDP的影響有限。

梳理數據得知，2014年非首都核心功能疏解大幕開啟後，北京市的GDP體量與增速相比上海沒有明顯下降。2015-2017年，北京GDP總量/上海GDP總量的比例穩定在90%以上。近三年，該比例顯著提升。今年各省市前三個季度的GDP排名中，北京與上海的GDP差距進一步縮小，總量占比上升到96.39%。

有專家分析認為，近些年傳統製造業為主的企業遷出北京，並未明顯影響先進、高端製造業的發展，反而為高附加值的高精特新、高成長性的科技企業、高活力的初創企業提供了寶貴的成長空間。

北京不再留有央企，指向北京將要調整產業結構。“北京肯定需要考慮引進發展新的產業，來填補央企總部搬離可能帶來的影響。”劉興國表示。

如今北京也正在積極布局，上個月《北京市“十四五”時期國際科技創新中心建設規劃》發布，北京市委市政府明確提出了打造國際科技創新中心新引擎的目標。《規劃》中明確，到2025年，北京國際科技創新中心基本形成，建設成為世界科學中心和創新高地。

割離央企的北京將被賦予“更高使命”，《規劃》提到，要圍繞服務***重大戰略，聚焦“卡脖子”技術攻關和戰略科技力量，充分體現“北京擔當”。

當下央企的遷出，對北京正好是個“騰籠換鳥”的機會。李錦表示：“北京要趁這個機會調整轉型，優勢產業應該抓住機遇，重新組織產業鏈。”

央企落腳瞄準“三城一區”

大企業推動大城市轉型

離開北京的央企，將在何處落腳？從近年央企總部的遷移軌跡來看，一部分央企總部向雄安新區集中，而另一部分則是靠近相關產業前沿地區，包括上海、深圳、武漢等地。以今年離京的7家為例，雄安作為主要承接地，有3家央企入駐；剩下則是上海2家，深圳、武漢各1家。

雄安作為未來央企總部的新高地，早就有明確的時間表。2020年1月，國務院批複《河北雄安新區啟動區控製性詳細規劃》，其中提到，2022年的建設目標包括京、冀密切協作，完善承接疏解政策，確保首批北京非首都功能疏解項目落地。

今年1月底，北京市就在“十四五”規劃中提出，推動非首都功能向雄安新區轉移，支持部分中央在京行政事業單位、總部企業、高等學校等向雄安新區有序轉移。

不少分析人士認為，這釋放了明確的政策信號，未來雄安新區將成為央企總部的新高地，重點是形成科技創新的規模效應。

雄安之外，李錦對紅星資本局表示，央企總部選取落腳點主要看市場經營需要，“從經濟角度考慮，也是根據各種市場要素，包括人才、產品、技術、原料各種因素去考慮。”

“關於落腳點的選擇，或是為了接近市場，或是為了靠近核心能力資產。”劉興國也認為，更多應該是選擇了靠近核心能力資產，這有助於強化總部對核心能力資產的管理，從而更好促進企業綜合競爭力提升。

而長江三峽集團和中國船舶集團的搬離則多了些“回家”的意味。

而就曆史發展而言，上海本就是中國船舶工業的發源地和中國造船業的重鎮。同時，中國船舶集團在上海及華東地區擁有眾多企業和科研機構。而長江三峽集團，1993年為建設三峽工程而設立，總部也在湖北，後遷入北京。

而央企總部的遷入，對遷入地有各種利好。李錦認為，大企業能帶動城市發展，不管是從產值、稅收、還是就業機會方麵來講，都有助力。“中石油一個企業的營收就超萬億，這已經超過了好幾個省的產值。這種級別的企業對整個城市現代化轉型都會起到很大作用。”

劉興國稱：“一方麵，央企總部遷入會直接帶來稅收的增長；另一方麵，央企總部的遷入，也可能會伴隨該央企其他業務也遷入該地，從而帶來相關方麵的收入增長。此外，央企總部的遷入，或許還會拉動相關產業向遷入地聚集。”

三峽集團印證了這一點，宣布回武漢後，三峽集團為湖北帶來了“大禮包”—— 湖北省政府與三峽集團簽署《共建中部地區崛起重要戰略支點合作協議》，謀劃新增投資項目3000多億元，涉及到六個方麵的合作。

責任編輯：梁斌 SF055

【來源：紅星資本局】